Professore di diritto pubblico nelle Università di Salerno e di Firenze è stato componente del Garante per la protezione dei dati personali dal 1997 al 2001; nel 2002 è stato nominato giudice della Corte costituzionale, della quale è divenuto vice-Presidente e poi Presidente.
Direttore di numerosi gruppi di ricerca in vari settori del diritto costituzionale, è autore di molti scritti di storia costituzionale, sistema delle fonti, libertà e diritti costituzionali, giustizia costituzionale.
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